2009年1月10日，景泰县上沙沃镇梁槽村四组、五组的200多村民为一宗5000多亩土地的权属问题lv2012女王新款目錄，将景泰县人民政府告上了法庭。
3月19日，白银市中级国民法院休庭审理此案。村民们向法庭提交了一份148年前的清代地契。这个看似荒谬的行动，实际上却是农夫担忧失去土地后生活无着而做出的无奈之举！
本报记者 邢剑扬
盐碱包抄中的梁槽村
3月24日，春播已火烧眉毛，梁槽村四组村民卜照珠望着面前的土地仍旧拿不定想法：种仍是不种？在他家仅剩的3亩水浇地前面，是一眼望不到头的白花花的土地，上面长满了已经枯败的蒿草。一年前，卜照珠家还有4亩水浇地，如今已被这片逐渐迫近的白色吞噬lv蜜語包包。
30多年前，梁槽村实际上是一大片凹地，也没有人居住，属于景泰县白墩子乡人民政府(后更名为景泰县上沙沃镇政府)白墩子村。上世纪70年代景电一、二期工程将黄河水引到了这里，使这里的旱地变成了水浇地，卜照珠等200多户村民经过几年的时间，在政府的组织下陆续从几公里外的白墩子村搬到了这儿，这才有了现在的梁槽村。在白墩子村，村民们种的都是旱地，搬到梁槽村后每户村民都分到了水浇地。但是随着时间的推移，村民们发明，由于灌区存在渗漏情况，同时此地泥土盐碱度较高，梁槽村又地处高地，使村里的土地盐碱化越来越严峻。
“那些白花花的货色，全是地里泛上来的碱，种啥逝世啥。以前全家6口人有12亩水浇地，当初已经有9亩彻底变成了不能耕种的盐碱地，目前仅剩的这3亩地也涌现了稍微盐碱的情形，几个月后盐碱程度持续加重，食粮产量将会比上一年更低。”这是卜照珠拿不定主张的重要起因。
卜照珠告诉记者，梁槽村共有286户，1100多人，以前全村有水浇地2100多亩，现在有1000多亩已变成了白花花的盐碱地lv蜜語包包，这些变白了的土地只有弃耕，而残余的土地还在继承遭遇盐碱的侵蚀。
受到盐碱要挟的不仅仅是梁槽村的土地，还有当地村民栖身的房屋。走进梁槽村你会看到一幅奇异的气象，跟着地势的缓缓增高，每隔几百米就会呈现一大片残垣断壁。在长时光盐碱的侵蚀下，当地村民原有的绝大多数土木构造的屋宇已倒塌，迫使村民不得不一次又一次向高处盐碱化水平轻的处所搬迁。在梁槽村这样的废墟有十多少处，有些废墟四周还有村民寓居生涯，但他们的住房已全体变成了危房。该村六组80岁的白叟梁柏山说：“我再也不想搬家了，搬了盖，盖了搬，咱们没这个经济才能，也折腾不起啊！”
5000多亩旱地被划拨别人
村民陈仲寿告诉记者，30多年前当他们还在白墩子村时，他们的生存全靠村里大格达滩的5000多亩旱地，他们的祖辈100多年来也一直在这片土地上耕种生活，这一点有清咸丰十一年的地契为证。1953年，景泰县人民政府还为这宗土地颁发了土地房产所有证，土地证上明白表明了该宗土地的四至LV官方網，四至所界定的范畴十分大，大格达滩只是其中的一部门，土地所有权人为他的父辈陈殿仁、陈殿义等5人。1998年，在第二轮农村土地承包时，经景泰县白墩子村夫民政府(后更名为景泰县上沙沃镇政府)颁发景泰县乡村土地联产承包合同书，将大格达滩上的旱地承包到了各农户。因为该地长年干旱少雨，当地村民一直靠天吃饭，雨水足就种，雨水少就撂荒，但土地始终属于农夫承包的集体土地，土地所有权属于梁槽村集体所有。自从搬迁到梁槽村后，固然他们分了水地，但许多村民还在耕种本来为他们所有的旱地，特殊是最近几年随着梁槽村的水浇地因盐碱化面积逐步缩小，村民对原有旱地的依附性就更大了。尤其是梁槽村四组、五组的局部村民，极少数人的水浇地已全部变成了盐碱地，除了以前的旱地再无一寸土地可耕种。
“变更产生在2006年的6月，当时景电二期工程已经延长到了大格达滩四周，假如在大格达滩开发上水工程，大格达滩的5000多亩旱地可开发为优质水浇地。”梁槽村村民梁海龙告诉记者，当年在景泰县政府的批准下，一个名为景泰县世茂农业生态林场的单位开始在原属他们的承包地上搞开发。
“由于大格达滩土地属于梁槽村集体所有，景泰县世茂农业生态林场刚开始进驻搞开发时，在上沙沃镇镇政府主持下，村里召开村民大会进行了表决：大格达滩可开发耕地面积8000余亩，梁槽村可以和林场进行结合开发，开发后梁槽村占耕地2000余亩，林场占6000余亩。林场负责开发上水工程并供给注水，水费不能高于景电一、二期的水费尺度LV手錶，否则由梁槽村自筹资金申请开发上水。”
梁海龙告知记者，世茂农业生态林场并未接收他们的这一表决成果LV包包，强行单独开发。他们也曾屡次找林场、政府交涉，但仍然挡不住林场在此进行开发。3月24日记者在大格达滩采访时看到，林场的很多工作职员在土地上繁忙着LV2012官方kason新款目錄。梁海龙说，从去年开端，林场种上了1000多亩啤酒大麦跟油葵。
为了生存，梁槽村开始向镇政府、县政府提出由梁槽村自筹资金对大格达滩的旱地实施上水开发工程LV包包，并请求景泰县国土资源局断定大格达滩土地的权属。2008年6月16日，景泰县国土资源局给景电治理局出具了“景领土函字(2008)18号”《对于上沙沃镇梁槽村实施大格达滩旱变水工程土地权属情况的函》，函中阐明因为梁槽村灌区耕地因受景电一、二期浇灌渗漏影响，土地的盐碱化比拟重大，经由该村村民大会探讨通过、镇政府批准，决议由大众自筹资金对大格达滩榆树槽子、大趟、高家地沟等处共计4000亩旱地实行上水开发工程，并申请在景电二期总干六泵站邻近启齿取水。
经过景泰县国土资源局实地勘查，上述4000亩土地实属梁槽村承包地，土地权属梁槽村集体所有，无权属纠纷。该土地土层厚达4米以上，土质肥饶，且集中连片LV皮夾，合适开发为优质水浇地。
然而短短3个月后情况渐入佳境，2008年9月23日，景泰县人民政府召开大格达滩土地纠纷调停现场办公会，梁槽村村民们才晓得景泰县人民政府已将该宗土地作为国有土地无偿划拨给了景泰县世茂农业生态林场，而景泰县国土资源局早已于2007年12月15日将该宗土地宰割后给林场颁发了景国用(2007)第09005号，景国用(2007)第09006号土地应用证，而且土地使用证上不使用期限。
土地划拨前是否宣布公告成焦点
“底本属于群体的土地突然变成了国有土地，在这种情况下我们只有诉诸法律。”梁海龙告诉记者，2009年1月10日，梁槽村四组、五组共78户村民联名将景泰县人民政府告上了法庭，要求撤销景泰县国土资源局颁发的那两份国有土地所有权证书。
3月19日此案在白银市中级人民法院开庭，在举证质证阶段，作为原告的梁槽村村民代表向法庭提交了那份咸乐岁间的地契、1953年政府颁发的土地房产所有证以及1998年颁发的甘肃省农村土地承包经营权证书、景泰县农村土地联产承包合同书，以此证明该案争议土地属于集体土地而非国有土地。
景泰县政府对村民们出示的土地房产所有证这份证据没有异议，但对那份清咸丰十一年的地契不予认可，认为拿咸熟年间的地契作为证明土地权属的证据非常荒诞。而村民代表说，拿出清代地契，只想证实他们祖祖辈辈都在这片土地上生活。
景泰县政府的代理人当庭辩称LV皮夾，景泰县政府颁发给景泰世茂农业生态林场的国有土地使用证程序正当，权属明白，是严厉依照《土地登记规矩》依法登记的，经过了土地登记申请、地籍考察、权属审核、注册登记等程序。在权属审核阶段，景泰县政府依法发布了公告，并明确告诉利害关系人对该宗地权属有异议者，必需在公告规定的时间到景泰县国土资源局申请复查。若有异议，则按照法律规定进行处置后再行登记，但被告未在公告规定的期限内对该宗地权属提出异议，故他们认为该宗地无权属争议，遂根据《土地管理法》第十八条规定，向景泰世茂农业生态林场颁发了国有土地使用证。
布告是否张贴？被告景泰县政府出具了一份时间为2007年12月、盖有政府公章的公告，要求对大格达滩土地权属有争议的利弊关联人在公告期限内向土地部分申请复查。
村民的代理律师认为，被告的这一行为只是将公告的内容向法庭予以提交，并没有证据证明已向相干媒体或当地村委会发布过公告LV手錶，只能认定为没有发布公告。但被告辩解人景泰县国土资源局办公室主任辩称，他可以作证，当时他放工时看见了公告贴在了政府的公告栏上LV2012官方kason新款目錄。
梁槽村四组、五组的村民却当庭指出，实在从2006年下半年成泰县世茂农业生态林场进驻大格达滩搞开发时，他们就禁止林场进行开发，双方一直摩擦一直，村、镇乃至县政府都知道此事。景泰县国土资源局在颁发国有土地使用证的过程中，素来没有就争议土地的权属审核向他们进行过公告，也没有进行过正规的地籍调查，两份国有土地使用证颁发档案中的地籍调查过程中基本没有该宗土地四邻利害人的签字LV官方網。梁槽村村民的代理律师认为，景泰县政府的这一做法剥夺了利害关系人的知情权、异议权以及申请合乎权，因而其国有土地使用证的登记、颁发过程违法。
5000亩土地划拨程序违规？
此案在庭审进程中，梁槽村村民的署理律师提出了一个无比尖利的问题，那就是景泰县世茂农业生态林场作为一个营利性的法人组织lv2012女王新款目錄，如何获得5000多亩无偿划拨土地，而且是无穷期使用？景泰县政府哪来这么大的审批权限？
景泰县政府对此的问难是，依据甘肃省委、省政府激励非公有制经济参加投资土地开发整顿项目的规定，在保护生态环境的条件下，对开发荒山、荒坡、荒滩等未应用土地从事种植业、林业、畜牧业、渔业出产的非公有制经济组织和个人能够无偿划拨土地，而划拨土地是没有期限的。5000亩土地的审批是随着开发收拾项目标逐渐推动先后分几批审批的，并不是一次审批了5000亩土地。
梁槽村村民的代办律师以为，中华人民共和国国土资源部令(第9号)《划拨用地目录》规定了19类划拨用地的范围，其中国度机构、军事、城市基本设施用地，水利、电力、煤炭等设施用地，各种交通设施用地以及各种非营利性的教导、科研、医疗、公共文明等设施用地可失掉划拨土地并取得国有土地使用权。景泰县世茂农业生态林场作为一个营利性的法人组织，属于贸易开发，相对不能采取划拨的方法获得土地使用权，更没有资历以划拨土地的情势获得国有土地使用权。另外，《中华人民土地管理法》第二十六条规定：一个建设项目须要使用的土地，应当总体设计一次性申请同意，不得化整为零。分期建设的名目、应该分期征地，不得现行征用。但景泰县政府在给这个林场划拨土地时，将5247亩整宗土地化整为零，将统一项目分期分批办理批准手续，制作了2个申请，5个开发允许证，6个批准文件，终极制造了两个档案，颁发了两个证书，将属于省级的批准权限正好卡在本人的职权规模内(一次批准750亩)，以躲避法律的制止性划定。景泰县政府的这一做法存在着严峻的违规甚至守法行为。
3月24日记者在景泰县国土资源局采访时，该局办公室主任冯金泰给记者找出了他们划拨用地的依据――2005年12月12日甘肃省省委省政府下发的《贯彻〈国务院关于鼓励支撑和领导个体私营等非公有制经济发展的若干意见〉的实施看法》第十三条。但该条文中关于勉励非公有制经济介入投资土地开发整理项目的描写中，并没有容许无偿划拨土地的内容。条文规定的是承包国有荒山从事林业、种植业生产的，免交土地出让金，承包期限延至50年，期满后可申请续包。他告诉记者，在5000亩土地的审批上他们可能存在一点小小的问题，但在该宗土地的划拨上没有任何问题，由于他们供给土地只有两种方式，挂牌出让和划拨。既然免交土地出让金，他们的懂得就是划拨，因此没有使用期限的限度。
不论梁槽村村民与景泰县政府的这场官司谁输谁赢，盐碱化以致梁槽村村民目前赖以生存的水浇地越来越少，家园受到威逼确实是事实的问题。梁海龙告诉记者，拿着清代的地契打现在的土地权属官司，只是为了证明从祖辈到他们多少年来一直在这片土地上劳作，这个看似荒唐的行为，实际上却是他们担心失去土地后生活无着而做出的无奈之举。
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